张令平建议加快循环经济立法 盘活"城市矿产"

　　据了解，有“镍都”之称的金昌市是典型的资源型城市。近年来，该市通过大力发展循环经济，初步形成了企业小循环、产业中循环、园区大循环的发展格局和有色金属及深加工、硫化工等10条循环经济产业链，完成从“全国十大空气严重污染城市”到“全国卫生城市”的历史性跨越。循环经济“金昌模式”被确定为全国区域循环经济12个典型模式之一。

　　政府工作报告强调，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。张令平说，循环经济的理念不仅要在生产环节遵循，而且应该延伸到流通、消费等各个领域和环节。因此，要在经济社会发展中牢固树立“资源有限、循环无限”的理念。

　　张令平称，目前，我国生活垃圾分类处理、废旧电子产品和废旧电池回收利用体系尚不完善，大部分地方没有专门的回收点。有些地方建立了废旧电池回收网络，对废旧电池进行回收，但是新的问题又出现了——回收上来的废旧电池找不到出路，堆积如山，反而成了新的负担，“分散污染”变成“集中污染”。

　　为此，张令平认为，要解决这个难题，关键还是要通过立法措施加以规制。如果没有统一管理，没有强制性、可操作性强的法律条文来约束，污染还会继续下去。他建议，国家应加快垃圾分类处理和废旧电子产品回收利用体系方面的立法进程，明确电子产品生产企业或相关单位的回收再利用责任，包括大量含有色金属的废旧金属回收，健全垃圾分类处理和电子产品、废旧电池回收利用体系。