全国政协委员献计“科学发展”

　　只有科学发展，才能做大我们的经济基础。

　　3月7日上午，全国政协十二届一次会议举行第二场记者会，邀请多位政协委员就“推动科学发展”等回答中外记者的提问。

　　李毅中：

　　化解产能过剩要标本兼治、重在治本

　　“要根据市场的状况，分行业认真研究，然后采取标本兼治、重在治本的办法解决。”工业和信息化部原部长李毅中在谈到如何解决产能过剩这一问题时表示，可以通过扩大内需、提升产品质量、重组兼并、产业转移、淘汰落后、严控源头等方式来化解。

　　李毅中表示，部分产业产能严重过剩是一个不争的事实，比如钢铁、有色金属中的铝、煤化工、平板玻璃、造船，甚至风电设备、光伏电池、多晶硅等行业。这种状况带来诸多危害：首先是效益不好，市场没有那么大的容量，靠贷款来建设可能会带来资金风险；其次，企业的停产歇业以至于关闭，还会影响社会稳定，形成潜在的危机。

　　“造成这种状况的原因是多方面的。”李毅中说，有行业自身的问题，也有政府的原因，“一些行业产业的技术水平较低，不断重复建设；有的企业盲目投资，对于行业发展方向判断不清；还有一些地方政府高度重视GDP增长，在发展上急功近利；政府在宏观调控上，淘汰落后产能、防止‘两高’产业过分扩张的力度不够，措施不得力等等。”

　　对于如何化解，李毅中认为，一是可以通过扩大内需来化解部分产能的过剩；二是要坚决加快淘汰落后产业的进度，对那些确实有市场、有基础的，要通过技术改造来提升它的经济技术指标和质量；三是要通过重组兼并形成新的能力；四是实现产业转移，从发达地区向欠发达地区转移，从国内向国外转移，发挥我们的优势。

　　李毅中强调，最根本的是对存量化解，千万不要再形成新的产能过剩，一定要把住源头，提高过剩产能行业的门槛。

　　贾治邦：

　　解决环境污染要抓住关键和薄弱环节

　　在谈到如何解决环境污染问题时，国家林业局原局长、全国绿化委员会副主任贾治邦表示，必须要抓住关键和薄弱环节，抓好一切工作的落实问题，尽快见到成效。

　　他认为，应该抓好4个方面的工作。

　　一是要抓好工业战线上的直接减排。重点抓工业、交通、建筑和公共机构领域的节能减排，严格控制煤炭的消费总量，积极推广清洁能源的使用，切实降低能耗和二氧化碳的排放强度。要加快工业技术改造，推广使用先进的脱硫脱硝设备，降低工业烟尘和粉尘的排放。要严格控制并尽快淘汰高能耗、高污染的落后产能，加快淘汰高污染排放车辆，推广使用电力和天然气等清洁能源。科学使用农药，提倡有机农药。严格控制对土地、林地、湖泊、大江大河的污染。

　　二是要落实抓好间接减排。除了抓好国务院的直接减排以外，还要抓好生态建设的间接减排。当前在生态建设方面也要抓好两个关键环节，一是要加大生态补偿资金的投入力度，切实保护好森林、湿地、海洋、草原4个生态系统和生物多样性；二是加大资金的投入力度，继续实施好、推动好重大生态修复工程的建设，如退耕还林、天然林保护、石漠化治理、大江大河湖泊整治等生态重点建设工程。

　　三是要完善制度，健全法规。目前生态建设和环境保护的法律法规还比较滞后，所以要加快立法工作。要加大执法监管的力度，严厉打击违规违法行为，促进工业尽快达到节能减排的目标。同时，今后立法要从根本上解决守法成本高、违法成本低的问题。

　　四是要通过宣传教育，动员全社会参与生态建设和环境保护。这个工作是全社会的责任，既有政府的、企业的，也有公民自己的。公民既是环境保护和生态建设的责任人，有时也是制造者，所以一定要树立三个理念：一是尊重自然、保护自然、顺应自然，二是绿色GDP也是政绩，三是护绿爱绿。让城市的每个人都参与生态建设和环境保护，真正成为生态建设和环境保护的实践者、保护者和监督者。

　　杜鹰：

　　地下水防污治理工作有待于进一步加强

　　全国政协委员、国家发改委副主任杜鹰表示，我国地下水目前的总体状况是有保障的，特别是涉及人饮的这部分是有保障的。

　　“但是也不排除现在地下水有污染进一步加重的趋势，主要表现是地下水的污染是从城市周边向农村扩散，从浅层水向深层水扩散的。因此，关于地下水防污治理工作还有待于进一步加强。”杜鹰说。

　　杜鹰介绍，在我国，地下水是用水的一个重要来源，占全部用水量的20％左右。南方主要用径流，北方用地下水更多一点。北京、河北一带，地下水几乎占工业、农业和人民生活用水总量的50％以上。“国土资源部、环保部等有关部门对地下水的保护高度重视，采取了一些措施，也进行了一些普查。”

　　对于地下水防污治理工作，杜鹰表示，首先对超采的部分要进行限采；再次要加强监管，通过普查弄清楚具体情况。另外还要做好监测、预警工作。“现在我们有许多涉水的法规，但还没有一部专门的保护地下水的法律，这个问题也需要在今后的工作中进一步解决。”