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做好国标落地见效“后半篇文章”

  • 发布时间:2026-09-18
  • 作者:王琼杰
  • 来源:中国矿业报社
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9月11日,在2026年中国国际矿业大会期间举行的绿色发展成果发布展示会上,《固体矿产勘查规范》国家标准和《绿色矿山建设规范》系列国家标准正式发布实施。这两项标准覆盖了矿产资源勘查开采全环节,全面构建了勘查绿色化、开采科学化、资源高效化、环境生态化、管理规范化、矿区和谐化的绿色矿业发展模式,形成了分类科学、标尺统一、技术指导性强、覆盖矿山全生命周期的矿业绿色发展国家标准体系。 

从早期试点探索、依靠行业标准示范引领,到成熟的行业规范正式上升为国家标准,这不只是标准文本层级的提升,而是行业实践成果、技术经验与治理理念从行业内部示范走向全国统一规范的重要跨越,更是我国绿色勘查和绿色矿山建设由点上示范迈向数质并重、全国统一推进的重要标志。 

绿色勘查和绿色矿山建设,是统筹矿产资源保障与生态保护、推动矿业高质量发展的关键抓手。过去,绿色矿山建设以行业标准为主要技术支撑,围绕不同矿种形成一套建设、评价指标体系,为矿山改造升级、试点创建提供指引,培育出一批标杆矿山,积累了大量可复制的实践经验。但行业标准更多发挥引导、倡导作用,不同省份、不同矿种之间执行尺度不一,评价口径、建设要求存在差异。部分地区出现“重申报、轻运维”,“纸上绿色”、重挂牌轻长效治理等现象,约束力度有限,难以完全适配全国矿业绿色转型的现实需要。随着新一轮找矿突破战略行动深入实施,新修订的《中华人民共和国矿产资源法》明确绿色矿山建设法定要求,全国迫切需要一把统一的“标尺”,行业标准升级为国家标准水到渠成。 

行业标准升级为国家标准,带来三重根本性转变。一是适用范围从“行业内”拓展到“全国一盘棋”。国家标准整合吸收了多年行业实践成果,统一绿色勘查、矿山开采、资源综合利用、生态修复、绿色低碳、科技创新、企业管理的评价框架与核心指标,厘清了约束性底线指标与提升性导向指标,破解了各地理解不同、尺度不一、口径各异的问题,让绿色勘查、绿色矿山创建、第三方评估、监管监督有规可依、有据可判,实现全国“一把尺子量到底”。二是约束效力从“行业倡导”升级为“刚性遵循”。行业标准更多是行业内部指引、推荐做法,而升级为国家标准之后,则成为全国相关主体必须遵照执行、对标看齐的技术准则,倒逼全链条规范作业,把过去的先进实践转化为全行业的底线要求。以绿色勘查为例,原先勘查工作依靠行业标准引导,更多靠地勘单位自觉,而升级为国家标准后,将生态保护、微创施工、完工修复等要求贯穿勘查立项、施工、验收全流程。而绿色矿山建设同样如此,通过把边开采边修复、固废处置、节能减排、碳管控、矿区生态运维等成熟经验固化为制度,倒逼大中小矿山补齐绿色发展短板,推动绿色矿山从少数标杆的“荣誉标签”,转变为矿业开发的基础门槛。三是技术成果从“局部经验”固化为“国家制度供给”。国家标准将多年来地质勘查、矿山一线摸索出来的勘查绿色化、开采优化、尾矿资源化、一体化修复、智能管控等实操经验写入其中,完成“实践探索-行业标准打磨-国家标准固化”闭环,既承接了原有行业标准的实践积淀,又融入“双碳”目标、生态保护修复新要求,带动全行业技术迭代升级,为矿产资源开发与生态保护协同发展筑牢制度底座,更好地服务国家战略落地。 

落地执行才是核心。标准的升级,不等于是工作的终点,而恰恰是全面落地的起点。标准从行业层面上升为国标之后,还面临落地执行的现实考验:部分基层单位对新标准理解不到位,重硬件建设、轻长效运维;部分项目经费保障与国标新要求不相匹配,一线人员实操能力存在短板;小型矿山受技术、经费约束,对标达标压力较大;不同地域、不同复杂工况下,如何兼顾统一标准与因地制宜,还需要配套解读、示范案例和实操指引支撑。如果只停留在文本发布上,不抓宣贯培训、现场督导、试点示范,再好的标准也容易停在纸面、悬在空中。 

推动国家标准落地见效,要做好“后半篇文章”。一是强化宣贯解读,面向地勘单位、矿山企业、第三方机构、监管部门开展培训,把条文转化为可落地的现场操作指引。二是坚持分类施策,完善配套细则,杜绝简单“一刀切”。对勘查项目要针对不同区域、不同项目类型,细化实操指引;对绿色矿山要区分大中小型矿山、不同矿种、不同生态区位,细化实操路径。三是健全闭环管理,将国家标准执行纳入绿色勘查项目评审、质量验收,以及绿色矿山遴选、动态核查、退出机制全过程,破除“挂牌即终身”,压实企业主体责任,杜绝“纸面绿色”。四是持续迭代完善,广泛收集矿山实践反馈,结合绿色勘查和矿业发展新形势,适时开展标准修订完善,实现标准动态迭代,让标准始终贴合行业实际。 

标准引领方向,制度护航转型。绿色勘查和绿色矿山建设由行业标准上升为国家标准,是对过往实践的肯定,更是面向未来的制度引领,是我国矿业告别粗放开发、走向绿色高质量发展的重要里程碑。以统一的国家标准筑牢制度底座,用标准规范行业行为、引领技术进步,方能推动绿色勘查、矿山开发、资源利用、生态修复全链条规范化,在保障国家资源安全的同时守护绿水青山,真正走出一条开发与保护协同共进的矿业发展新路。 

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