全国油气资源勘查开采成果新闻发布会文字实录
欢迎各位前来参加全国油气资源勘查开采成果新闻发布会。油气是我国重要的战略资源。党的十八大以来，国土资源部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格贯彻落实新发展理念和总体国家安全观，按照党中央、国务院的统一部署，经过有关部门、单位的共同努力，我国油气勘查开采保持了良好的发展势头，取得了一系列重大成果。全国石油储产量基本保持稳定，非常规油气资源勘探开发加速推进，页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。
出席今天新闻发布会的有，国土资源部新闻发言人、地质勘查司司长于海峰，中国地质调查局副局长王昆，国土资源部油气资源战略研究中心主任谢承祥。
首先请于海峰司长介绍2012-2016年全国油气资源勘查开采的总体情况。
[国土资源部新闻发言人、地质勘查司司长于海峰] 党的十八大以来，我国油气勘查开采在经济发展速度换挡、国际原油价格大幅下跌等因素影响下，仍然保持了良好的发展势头。五年来，全国石油储量基本稳定，累计探明地质储量57亿吨，年均探明11.4亿吨，同比下降7.9%；石油产量稳步增长，年均产量2.08亿吨，同比增长7.2%；天然气储量产量快速增长，累计探明地质储量3.92万亿立方米，年均探明7849亿立方米，年均产量1192亿立方米，同比分别增长21.5%和39.8%；非常规油气资源勘探开发加速推进，页岩气、煤层气迈入产业化商业化生产阶段。
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 一、油气资源勘探取得重要突破
油气资源勘探投入保持基本稳定。2012~2016年，全国油气资源勘探投资3442亿元，较上一个五年增加12.6%；油气探井17433口，同比增长0.6%，进尺4418万米，同比增长6.1%。由于国际原油价格自2013年大幅下跌，2016年全国油气资源勘探投资较2012年历史最高峰下降了30%，2017年开始止跌回升。
石油储量持续增长，累计探明亿吨级油田10个。石油勘探发现和落实一批亿吨级储量区，在鄂尔多斯盆地和海域发现姬塬（2012、2013、2015年分别上报了超过1亿吨的石油探明地质储量）、靖安（2012年）、红河（2012年）、新安边（2014年）、南梁（2016年）、环江（2015、2016年）、蓬莱9-1（2012年）等10个亿吨级油田。中西部和海域盆地连续多年处于石油储量增长高峰期，实现了对东部地区的战略接替。
其中，姬塬油田位于鄂尔多斯盆地中西部，五年来陆续在延长组长4+5、长6、延安组、长8、长9等油层勘探取得重大突破，累计新增探明石油地质储量7.02亿吨，为建成千万吨级大油田奠定了坚实的资源基础。新安边油田位于鄂尔多斯盆地中部偏西，发现于2014年底，是我国首个亿吨级以致密油为勘探开发对象的油田，累计新增探明石油地质储量1亿吨。蓬莱9-1油田位于渤海东部海域，是国内第一个中生界花岗岩潜山油田，也是近年来海域发现的最大油田，累计探明石油地质储量2.71亿吨。
此外，在塔里木盆地塔北隆起南部斜坡区发现了顺北油田，多口探井钻获高产工业油气流，如顺北1-3CH井初期日产油达210吨、日产气11万立方米。顺北大油田的发现，实现了“塔河之外找塔河”的战略构想，证实了深大断裂控储层、控运移、控富集的地质认识，扩展了塔里木盆地勘探领域。
在准噶尔盆地通过深勘精查，不断深化地质认识，强化工程技术攻关，在盆地西北部玛湖凹陷东、西斜坡区实施探井131口，获工业油流78口，先后发现8个规模油藏群，累计探明石油地质储量超过2亿吨，玛湖百里新油区轮廓逐步展现，成为重要的油气接续区。
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 天然气储量快速增长，累计探明千亿方气田13个。天然气勘探取得一系列有战略意义的重大突破，在鄂尔多斯、四川、塔里木盆地和海域发现靖边（2012年）、神木（2014年）、延安（2014年）、苏里格（2016年）、成都（2012年）、安岳（2013、2015、2016年）、克拉苏（2012、2014年）、陵水17-2（2014年）、宁波22-1（2014年）等13个千亿方的气田。作为我国最重要的天然气勘查开发基地，鄂尔多斯苏里格、塔里木盆地库车、四川盆地磨溪—高石梯等地区在新层系连续获得重要发现，初步形成了苏里格、塔北、安岳等万亿立方米世界级规模大气区。
其中，苏里格气田横跨鄂尔多斯盆地伊陕斜坡和伊盟隆起两个构造单元，勘探始于1999年，多年来不断获得新的发现，已累计探明天然气地质储量1.65万亿立方米，是目前我国储量最多的大气田。安岳气田位于四川盆地川中古隆起，是目前我国发现的单体规模最大的整装气藏；2013年磨溪8井区和磨溪21井区寒武系龙王庙组气藏探明地质储量4404亿立方米，磨溪8井寒武系龙王庙组测试获190万立方米/日的高产工业气流；2015年高石1井区震旦系灯四段探明天然气地质储量2171亿立方米；截至2016年底，安岳气田累计探明天然气地质储量1万亿立方米。克拉苏气田位于塔里木盆地库车坳陷，已发现克深2、克深5、克深8等8个气藏；截至2016年底，已累计探明天然气地质储量4379亿立方米，为建设库车大气区提供了重要的资源储备。
此外，分别在东海盆地发现了宁波22-1等两个千亿方气田，在南海琼东南盆地发现了千亿方的陵水17-2气田，实现了海上天然气勘探的新突破。
油气勘探理论与技术进步为油气田的重大发现发挥了关键作用。五年来，火山岩油气藏、碳酸盐油气藏、岩性油气藏、致密碎屑岩、海相天然气、海洋深水等油气勘探开发领域取得重大理论和技术进展。隐蔽油气藏成藏理论及高分辨率地震、测井等配套技术等在油气发现中发挥了关键作用。具有多项自主创新知识产权的12000米超深钻机和第六代深水半潜式钻井平台“海洋石油981”成功开钻，拉开了我国深部和深海油气勘探开发的序幕。
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 二、油气资源开发利用成就斐然
原油产量较为稳定，年均产量超过2亿吨。五年累计生产原油10.42亿吨，年均2.08亿吨。低渗透石油、三次采油和稠油开发取得重要进展。
天然气产量快速增长，年均产量近1200亿方。五年累计生产天然气5960亿立方米，年均1192亿立方米，由世界第18位上升到第6位。苏里格气田致密天然气、普光气田高含硫天然气开发获得重大突破。
截至2016年，大庆油田实现原油3600万吨以上持续稳产，胜利油田保持原油产量2300万吨以上，为“稳定东部”奠定了重要基础。鄂尔多斯盆地天然气产量超过400亿立方米，产量超过5000万吨油当量，四川、塔里木盆地天然气产量分别达到260亿立方米、250亿立方米，为“发展西部”发挥了重要作用。海域突破5000万吨油当量，为“加快海域”做出重要贡献。
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 三、非常规油气勘探开发取得重要突破
页岩气勘探开发在四川盆地等地取得重大突破。经过多年的勘探开发实践，在四川盆地及周缘的下古生界志留系龙马溪组的海相地层累计探明页岩气地质储量7643亿立方米。其中，重庆涪陵页岩气田累计探明地质储量6008亿立方米，成为北美之外最大的页岩气田，预计2017年底将建成年产能100亿立方米。四川威远—长宁地区页岩气累计探明地质储量1635亿立方米。2016年全国页岩气产量达到了78.82亿立方米，仅次于美国、加拿大，位于世界第三位。此外，延长油矿在鄂尔多斯盆地、中国地质调查局在贵州遵义正安、湖北宜昌陆续获得页岩气工业气流，实现页岩气勘探新区新层系重大突破。
在以石油公司为主体的各方共同努力下，通过技术引进、消化吸收和技术攻关，我国已掌握了页岩气地球物理、钻完井、压裂改造等技术，具备了3500米以浅（部分地区已达4000米）水平井钻井及分段压裂能力，初步形成了适合我国地质条件的页岩气勘探开发技术体系。
煤层气勘探开发取得重大进展。五年来，煤层气勘探评价、产能建设、开发和技术攻关等方面取得了重要进展，储量产量快速增长，共探明煤层气地质储量2692亿立方米，形成了沁水盆地南部和鄂尔多斯盆地东缘两个千亿方储量规模区，地面开发的煤层气产量从2012年的26亿立方米增长到2016年的45亿立方米，产业化、规模化进程加快。
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 四、油气资源调查评价取得重要成果
中国地质调查局认真贯彻落实中央有关要求和国土资源部党组战略决策部署，不断加大油气、页岩油气调查评价力度，取得了一批重大突破和发现。
南方页岩气调查取得重大突破，有望建成两个页岩气资源基地。中国地质调查局在南方盆地外复杂构造区拓展9套新层系，圈定10处远景区，开辟了6万平方千米新区，取得了新区新层系的页岩气调查重大突破。长江上游贵州遵义安页1井获超过10万方/日的稳定高产工业气流；长江中游湖北宜昌鄂宜页1井在寒武系获得无阻流量12.38万方/日的高产页岩气流，并在震旦系获得迄今全球最古老页岩气藏的重大发现；下游安徽宣城港地1井同时获得页岩油、煤层气、致密气和页岩气的重要发现。页岩气勘探突破实现了从长江经济带上游向中游、下游拓展的态势，有望在贵州遵义、湖北宜昌实现页岩气商业开发。
北方油气调查实现新区新层系重大突破或发现。北方油气调查开辟50万平方千米勘查新区，拓展3套油气勘查新层系，圈定20处油气远景区，取得多项重大突破或发现。其中，创新性提出银额盆地石炭系-二叠系不存在区域不整合和区域变质的新认识，指导拐参1井等井位部署获得高产工业油气流，打开了我国北方新区新层系油气勘探的广阔局面；陕西延安宜参1井在奥陶系风化壳钻获3.7万方/日的工业气流，预测资源量达1000亿立方米；内蒙古突泉突参1井取得侏罗系油气重大发现，经压裂获轻质原油。
下一步，我们将按照党中央和国务院《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的要求，完善并有序开放油气勘查开采体制，实行勘查区块竞争出让制度和更严格的区块退出机制，允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采，同时，进一步加强油气资源调查和潜力评价工作，拓展油气勘查开采的新领域，不断提升油气资源接续保障能力。
[国土资源部办公厅副主任夏俊] 感谢于海峰司长的介绍。下面请记者提问，请提问的记者报一下自己的单位。
[记者] 国土资源部在深化油气勘查开发市场化改革方面主要做了哪些工作，下一步有什么安排？
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 自2011年起，为了完善油气矿业权管理制度，加快油气勘查开发，我部按照“放开市场、盘活区块、激发活力、加强监管”的总体思路，不断探索进一步放开油气勘查开发市场，一共开展了5轮竞争出让，包括两轮页岩气招标出让、两轮常规油气竞争出让，一轮新疆油气区块招标出让，通过评选勘查部署、勘查投入等确定探矿权人。通过竞争出让，起到了加大投入、加快勘查的作用，也为矿业权出让制度改革积累了经验。
目前，我部委托贵州省人民政府正在开展正安页岩气勘查区块探矿权出让工作，将于8月18日在贵阳进行现场拍卖，这是我国油气探矿权的“第一拍”。受我部委托，新疆维吾尔自治区正在积极准备新疆二轮油气勘查区块竞争出让工作。山西省国土资源厅正在筹备省内煤层气勘查区块的出让工作。除此之外，我部还正在积极研究贵州正安之外的其他地区页岩气勘查区块竞争出让。
按照党中央国务院要求，我部将总结油气勘查开采改革试点经验，进一步加快改革步伐，放开市场，引入社会资金，鼓励符合条件的市场主体有序进入油气勘查开发领域，构建有效竞争的市场结构和市场体系。
[记者] 我们知道现在全国正在进行自然保护区内矿业权的清理工作，能否介绍一下这方面的情况？
[国土资源部地质勘查司司长于海峰] 为全面贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见等重大决策部署，进一步提升矿政管理水平，国土资源部决定开展各类保护区内矿业权清理工作，并于今年7月印发了《自然保护区内矿业权清理工作方案》，要求各省级国土资源主管部门和各石油公司，以国家级自然保护区为重点，按照实事求是、协调配合、分类梳理分析的原则，对各类保护区禁止矿产资源勘查开采范围的矿业权进行全面调查摸底、分类梳理、系统分析，要求各省级国土资源主管部门研究提出保护区内矿业权分类处置方案报省级人民政府。我们对国家级自然保护区内油气探矿权情况初步进行梳理核查，已有22个油气探矿权退出保护区面积6586平方千米，我们2016年对全国整装勘查区进行了调整，退出与国家级自然保护区重叠面积32405平方千米。从省级层面来看，我们看到内蒙古自治区已经出台了《自然保护区内工矿企业退出方案》、甘肃省也出台了《祁连山自然保护区矿业权退出及生态环境恢复治理行动方案》，其他省区的工作也正在快速有序地推进中。
下一步，国土资源部将继续践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，正确处理矿产资源勘查开发和生态环境保护的关系。新立的探矿权一律不得进入各类自然保护区等勘查、开采禁止区，推动自然保护区内已有探矿权、采矿权平稳有序退出，切实把生态文明建设各项任务落到实处。
[记者] 近年来油气资源调查工作取得了丰硕成果，能否请地调局的领导简单介绍一下未来5年公益性油气地质调查工作部署或设想？
[中国地质调查局副局长王昆] 国土资源部中国地质调查局将认真贯彻落实中央有关要求，坚持“全力支撑能源资源安全保障、精心服务国土资源中心工作”的基本定位，以科技创新为引领，不断加大常规油气、页岩油气调查评价力度，重点开展南方油气页岩气调查、北方新区新层系油气调查和西藏羌塘盆地油气调查等科技攻坚战，力争实现油气调查的重大突破或发现，同时，加强油气成藏理论和勘查技术攻关，开展勘查示范工程建设，为保障国家能源资源安全、优化能源结构做出新的更大贡献。
[记者] 我们注意到国土资源部正在开展“十三五”全国油气资源评价，新的评价如何反映当前社会经济形势的新要求、新变化？
[国土资源部油气资源战略研究中心主任谢承祥] 2003-2007年我部组织开展了新一轮全国油气资源评价，以后又开展了年度动态评价，评价成果对油气资源管理、国民经济发展规划和能源发展规划编制发挥了重要基础作用。
2014年以来石油价格大幅下跌，对我国油气资源的勘探开发产生重大影响，对资源潜力的可利用性也产生较大影响。“十八大”以来，党中央统筹推进“五位一体”总体布局，提出新发展理念，要求资源开发符合生态文明建设要求、符合绿色发展理念。同时要求对资源管理和产业发展进行精准施策，提高管理水平，推进供给侧经济结构调整。基于新形势、新要求，我部组织开展了“十三五”全国油气资源评价工作，采取政府部门组织、石油企业和调查机构参与、专家把关、产学研相结合的机制，按照统一部署、分头实施、综合集成、成果共享的工作方式，开展全国常规、非常规油气资源评价，在评价油气资源的数量、质量的同时，更加注重资源的经济可采性和对生态环境的影响，细化资源的分类分级表述，为国家制定能源发展规划和精准施策提供依据。
[国土资源部办公厅副主任夏俊] 今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
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