2016：为重塑矿产勘查开发格局奠定基石

2016年，找矿突破战略行动第二阶段圆满收官，矿产勘查取得一系列重大突破，绝大多数矿种超额完成5年目标任务，基础地质调查快速推进，矿产资源节约与综合利用取得积极进展，我国矿产资源保障能力进一步提高，资源利用方式加快转变，为重塑矿产勘查开发格局奠定了基础。

时光追溯到两个月前。国土资源部、国家发展改革委、科技部、财政部共同完成了对找矿突破战略行动5年进展情况的总结评估。结果显示，我国地质找矿取得了重大突破，前两个阶段目标任务圆满完成。这5年，是新中国成立以来新增资源储量最多的5年，是在开采消耗持续加大情况下实现保有资源储量普遍增长的5年。5年内，全国累计投入地质找矿资金5623亿元，较“十一五”期间增长近四成，其中八成以上为社会资金投入。除煤层气和锡矿外，其他矿种均完成或超额完成了5年目标任务，尤其是金、铅、锌、镍、钨、钼6种矿产提前完成10年找矿目标。

找矿突破战略行动的实施，使我国形成一批新的重要矿产资源接续基地。油气新增11个亿吨级油田和13个千亿立方米级气田，探明储量继续保持高位增长，页岩气逐步成为天然气的重要补充，“油气并举”格局初步显现；主要固体矿产新发现256处大型和480处中型矿产地，奠定了重塑矿产勘查开发格局的资源基础；老矿山找矿成果显著，经济社会效益双丰收，在179个矿山新发现大中型矿床，平均延长服务年限10年，稳定职工就业40余万人。

2016年，基础地质调查继续保持快速推进势头，在支撑服务国家能源结构调整、国家重大战略、找矿突破战略行动、国土资源中心工作和地质科技创新方面取得了显著成效。5年来，我国累计完成1∶5万区域地质调查124万平方公里、矿产地质调查91万平方公里、航空磁测120万平方公里，全国1∶5万区域地质调查工作程度由“十一五”末的22%提高到37%；圈定物化探异常3万余处、矿化点约5000处、找矿靶区1700余个，为后续商业性风险勘查提供了重要依据；油气、页岩气调查陆续在新区新层系取得重大进展，陆域圈定远景区30个。

矿产资源节约与综合利用工作也取得积极进展，矿产资源开发利用水平显著提高。国土资源部建立了主要矿产“三率”指标评价体系，遴选发布了210项先进适用采选技术，促进了资源节约与综合利用水平的全面提高，特别是钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等资源综合利用产业化技术的应用，显著提高了资源利用效率和经济效益。2016年12月初，国土资源部出台《关于推进矿产资源全面节约和高效利用的意见》，从加强勘查开发管理、大力研发推广应用先进适用技术、发挥标准规范强制和引领作用、建立长效机制四方面提出具体要求，成为新时期矿产资源节约与高效利用的指引。

2016年11月，国务院正式批复同意《全国矿产资源规划（2016-2020年）》。“十三五”期间，我国矿产资源管理改革与矿业经济发展有了总体蓝图和行动纲领。《规划》阐明了今后一个时期我国矿产资源勘查、开发利用和保护的发展方向，明确、细化了工作重点和任务，为维护国家资源安全、引领矿业供给侧结构性改革、规范资源勘查与开发利用行为提供了依据和指南。

与此同期，地勘单位改革发展稳步推进。据统计，2016年已完成事业单位分类改革的407家地勘单位中，划分为公益类事业单位的比例高达93%。做好公益服务，仍是绝大多数地勘单位的选择。在完成分类改革后，广东、湖北、海南等省将原地勘局更名为地质局，公益性质更加凸显。广东省地质局将所属的10个地勘单位加挂了“地质灾害应急抢险技术中心”的牌子，进一步明确在地质灾害防治中的责任；湖北省地质局对所属地勘单位进行了更名，加挂了“地质环境保护站”的牌子，力求为生态文明建设提供更有力的基础支撑。还有一些地勘单位在市场化方面作出了探索。不久前，贵州省地矿局成立了贵州地矿集团有限公司，按照“一局一集团”的模式，实现事企分离、分体运行，打造事业、企业两大板块；辽宁省6家国有地勘单位合并成立了辽宁省地质矿业勘探集团有限责任公司，迈出了改制转企的步伐。