地质调查支撑服务脱贫攻坚综述

党中央、国务院高度重视扶贫工作，习近平总书记明确指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命，到2020年全面建成小康社会，必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，向全党全社会发出了坚决打赢脱贫攻坚战的动员令。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对脱贫攻坚工作做出了全面部署，要求把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。

《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》将乌蒙山区、罗霄山区、六盘山区、秦巴山区、武陵山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区等区域的连片特困地区和实施特殊政策的西藏和四省藏区、新疆南疆四地州（以下简称14片区），确定为扶贫攻坚主战场，面积达400万平方千米，总人口约2.5亿，按2011年生活标准指标尚有贫困人口超过6000万，到2015年仍有2875万贫困人口。由于自然条件异常恶劣，荒漠化石漠化严重、地质灾害频发、水资源短缺、土地资源和矿产资源未能有效利用等，常规扶贫办法难以奏效，但地质调查可以大有所为。依托地质调查支撑脱贫攻坚，正所谓“对症下药”。

在国土资源部领导下，在财政部、国务院扶贫办等部门的大力支持下，中国地质调查局认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，落实中央扶贫方针政策和姜大明部长的指示精神，按照“精准对接需求、统筹部署项目，创新引领支撑、快速转化成果，重点应用示范、延伸服务深度”的总体思路，针对重大民生问题、特色农业发展、城镇化建设、矿产资源开发利用、地质旅游资源规划等方面，发挥专业优势，在14片区精心实施了一批地质调查工程，仅2011-2016年六年间，累计投入达到90亿元，为14片区脱贫攻坚提供了地质信息服务，有效服务新疆四地州、西藏和四省藏区特殊政策区经济发展和社会稳定，全力支撑国土资源部负责联系的乌蒙山片区和定点扶贫的赣州四县脱贫攻坚。提供了精准扶贫的实践经验，探索了地质服务脱贫攻坚的模式，做出了突出贡献，惠及3000多万人，助推近千万人脱贫。土地质量地球化学调查成果服务特色农业发展，直接惠及1500万人，支撑150万人脱贫；水文地质调查服务干旱缺水区饮水安全，解决近2250万人的饮水问题，支撑200万人脱贫；地质找矿带动商业矿产资源勘查开发，形成22个大型—超大型资源开发基地，新增中小型矿山400多处，现有产值超3000亿元，直接间接增加300万人就业机会；地质灾害调查服务城镇化建设，超过20万人完成避灾搬迁；地质遗迹调查服务旅游资源开发，支撑建成1处世界级、10处国家级和26处省级地质公园。地质调查工作已成为脱贫攻坚的重要保障，走出了一条“地质调查+”特色扶贫之路。

“十三五”期间，中国地质调查局坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作系列讲话精神，进一步落实中央和国土资源部扶贫工作部署，按照姜大明部长提出的“以更大的决心、更强的力度、更精准的举措，用非常之策落实非常之举，全力助推脱贫工作”要求，坚持需求导向与问题导向相结合，坚持发挥专业优势与贫困地区实际相结合，坚持点上示范辐射面上脱贫，坚持科技创新与制度创新双轮驱动，加大力度，加快步伐，强力支持贫困地区人民政府打赢脱贫攻坚战。统筹部署，服务全国脱贫攻坚；突出重点，助力西藏和四省藏区脱贫攻坚；立足特色，推动南疆四地州脱贫攻坚和社会稳定；精心实施，支撑乌蒙山集中连片贫困区脱贫攻坚；示范引领，促进赣州四县贫困人民群众如期脱贫。举全局之力，打通地质工作支撑脱贫攻坚的最后一公里。为2020年前实现贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽做出地质工作者的贡献。

全国14个贫困片区贫困人口变化情况统计

	面积（万平方千米）	人口（万）	农村人口（万）	2011年贫困人口（万）	2015年贫困人口（万）	2011-2015年脱贫人口（万）
六盘山区	16.6	2356.1	1968.1	642	280	362
秦巴山区	22.5	3765	3051.5	881	346	535
武陵山区	17.18	3645	2792	724	379	345
乌蒙山区	10.8	2323.7	2023.3	765	373	392
滇桂黔石漠化区	22.8	3427.2	2928.8	816	398	418
滇西边境山区	20.9	1751.1	1499.4	424	192	232
大兴安岭南麓山区	14.5	833.3	563.4	129	59	70
燕山—太行山区	9.3	1097.5	917.6	223	122	101
吕梁山区	3.6	402.8	340.4	104	57	47
大别山区	6.7	3677	3128	647	341	306
罗霄山区	5.3	1170.1	947.6	206	102	104
南疆四地州	44.8	665.2	535.6	168	90	78
西藏	122.8	300.2	225.15	111	48	63
四省藏区	94.3	535.2	423.1	195	88	107
合计	412.08	25949.4	21343.95	6035	2875	3160

全国14个贫困片区地质调查主要工作完成情况
（单位:万平方千米）

	1:25万土地质量地球化学调查	1:5万土地质量地球化学调查	1:5万区域地质调查	1:5万矿产地质调查	1:5万环境地质调查	1:5万水文地质调查	1:5万灾害地质调查	航空物探
全国14个片区	152.0	5.66	169.64	115.86	7.49	31.68	93.38	108.49
赣州四县	1.32	0.08	1.15	0.51				1.32
乌蒙山区	0.1	0.45	7.13	2.60	0.27	3.98	0.96	0.53
南疆四地州	0.67		18.15	14.42		0.25	22.7	18.74
西藏和四省藏区	1.00	0.60	71.22	55.71	3.28	5.25	37.44	23.95