地质调查支撑赣州七县脱贫攻坚历程

30年接力扶贫,持续发力

来源:中国地调局 作者: 发布时间:2017-06-26

(一)第一阶段(1987~1992年),矿业着手,初步改变面貌。开展区域地球化学调查、矿产地质调查及矿产勘查工作,帮助建成了兴国留龙金矿和会昌锡矿等一批矿山,初步改变赣南边远山区贫穷落后面貌。

赣南苏区人多地少、贫困面大,但矿产资源丰富,地下蕴藏的矿产达百种之多。由于勘查程度不高,优势资源向经济效益转化受到制约。地矿部门拥有地质勘查方面丰富的人才、技术、资源、装备等优势,赣南苏区扶贫工作从矿业扶贫着手,开展区域地球化学调查、矿产地质调查及矿产勘查工作,帮助建成了兴国留龙金矿、会昌锡矿等一批扶贫矿山,初步改变了赣南边远山区贫穷落后的面貌。

1987~1992年间,安排原地质矿产部所属江西省地质矿产局进行包村定点扶贫,确定硐头乡为定点扶贫点,派干部驻县政府和行政村进行挂职帮扶。实施地质勘查扶贫项目50多项,投入经费3800万元,针对崇义-大余-上犹地区、会昌-安远-寻乌地区和龙南-全南-定南地区的重要矿集区开展1:20万区域地球化学调查和1:5万区域地质矿产调查,圈定一批找矿异常,发现一批矿产地,提供地方进行开发。

全面完成兴国留龙等矿区勘探工作,并帮助地方建成兴国留龙金矿、会昌县九二盐矿、上犹县焦里白银铅锌矿和多个稀土矿。将已完成勘探的会昌岩背锡矿移交给赣州市进行开发,并继续投入资金开展详细勘探工作,这是赣南地区实现边探边采的最早案例,也是中央地质工作针对性开展扶贫的重要标志。赣南“离子吸附型”新类型稀土矿的发现和提取工艺的创新,为赣南“稀土王国”地位的确立和稀土矿业的发展奠定了良好基础。

(二)第二阶段(1993~1999年),产业支撑,基本解决温饱。开展资源调查评价、农业地质调查、遥感综合调查等扶贫项目,帮助大力发展矿业、种植业等优势产业,贫困人口大幅减少,基本解决了温饱。

为更好地满足赣南苏区经济发展和居民生活需要,扶贫工作重心开始由地矿扶贫向矿业、农业、果业等产业扶贫全面发展。从这个阶段开始,扶贫工作不断将地质行业优势渗透到区域经济发展的方方面面,结合扶贫区域的需求,开展资源调查评价、农业地质调查、遥感综合调查等一系列扶贫项目,帮助当地大力发展钨、稀土等矿业,脐橙、茶叶、蔬菜等种植业,组织各类生产技术培训等。通过一系列卓有成效的举措,赣南苏区生产生活条件得到明显改善,贫困人口大幅度减少,基本解决了温饱问题。

1993~1999年,投入经费5000万元,对区内资源进行了进一步勘查,在崇余犹地区、永梅会地区和三南地区安排以钨、稀土为重点的矿产普查,在兴国—瑞金—会昌进行萤石矿调查评价,发现了苎坑、上廊、小照等铜矿床和凤凰岽、淘锡坝、矿背、苦竹岽等锡矿床,地质矿产勘查开发极大地促进了赣南苏区矿业的发展,在上世纪90年代基本形成了有一定经济规模和发展潜力的钨、稀土、氟盐化工三大矿业经济体系。

圈定了2250万亩宜果、宜烟、宜茶产业发展区域,因地制宜,协助地方人民政府实施“一人一亩油茶、一人一亩脐橙、一户一亩蔬菜、一户一亩茶叶”的产业扶贫致富工程,帮助赣州“山上再造一个赣南”,帮助25万种植户、70万果农增收致富,解决了100万农村劳动力就业,还带动了苗木、农资、运输以及休闲旅游等全产业链发展。

(三)第三阶段(2000~2010年),综合施策,加快脱贫步伐。探索扶贫开发新模式,实施土地质量地球化学调查和区域地质、矿产地质、水工环等综合地质调查,推动形成一批资源开发基地和农业产业基地,加快贫困人口脱贫步伐。

进入新世纪,国土资源部提出了营造“大扶贫”氛围,建立“大扶贫”机制、打造定点扶贫大平台的工作思路。中国地质调查局积极探索扶贫开发新模式,着力寻求扶贫开发与小康建设有机结合的新路径。围绕赣南苏区产业发展、民生安全、生态环境等,实施了土地质量地球化学调查以及区域地质、矿产地质、水工环等综合地质调查工作,推动地方经济社会全面发展。加大科技和智力扶贫力度,建立2个院士工作站、1个博士后工作站,针对矿产资源开发评价与综合利用问题组织院士专家会诊。

矿产地质调查投入2.8亿元,查明矿产地451处,其中大型矿床22处,中型矿床61处。探明的矿产资源潜在价值达4000多亿元,为赣州的钨、稀土和氟盐化工产业发展提供了保障,三大矿业体系为基础的资源基地基本形成。

土地质量地球化学调查发现崇义—大余、信丰—龙南—全南、宁都西部、瑞金—于都及安远-寻乌等地富硒土地,支撑农业规划布局调整,带动特色农业产业园和示范基地建设。帮助扶贫重点村发展各类种植业10万余亩。通过对赣南脐橙进行的专题评价,确认赣南脐橙品质优良,达到绿色食品品质、属一等~特等脐橙,脐橙中硒含量普遍较高,部分达到富硒水果标准,为当地农民增收开辟了新渠道。

水文地质调查,实施了百米以上的深井和大口径民井100余眼,解决了贫困地区20万群众的生产生活用水问题,促进了当地特种养殖业迅速发展;实施了15个降氟改水工程,使1.3万人摆脱了高氟地方病的折磨,解决了贫困地区群众生产生活用水问题。

地质灾害调查,查清了全市各类地质灾害隐患点9392处,地质灾害调查与防治指导赣州市完成避灾移民搬迁4802户、2.04万人,消除地质灾害隐患点1480处,保护4000多人的生命财产安全。

(四)第四阶段(2011~2015年),精准发力,助推赣南苏区振兴。开启“订单式”扶贫模式,因地制宜,精准实施了一批地质调查项目,延拓地质调查成果服务链,取得脱贫攻坚重大成效。

2012年,《国务院关于支持等赣南原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台,国土资源部制定了支持赣州发展的四个方面17条措施。中国地质调查局针对赣南苏区经济发展和脱贫攻坚的需求和问题,精准发力,开启“订单式”扶贫模式。针对优势矿业发展,精准实施了一批贵金属、有色金属和以萤石为主的非金属调查评价项目;针对特色农业产业发展,精准实施了一批土地质量地球化学调查项目;针对饮水安全,精准实施了一批水文地质调查项目;针对民生安全,精准实施了一批地质灾害调查项目。

为保障赣南钨业资源基地、南方离子型稀土资源战略储备基地、氟盐化工产业基地的持续发展,服务矿产开发产业发展,完成了赣州地区矿产资源潜力评价和钨锡稀土资源综合评价与区划,基本摸清了区域重要矿产资源的潜力,预测了2000m以浅资源量;完成了赣州地区南部的1:5万航空磁测与航空电性测量,形成了这一地区高精度的磁异常成果。通过矿产地质调查,圈定物探异常258处、化探异常224处,新增矿产地120处,其中大中型27处,有效支撑了于都银坑-宁都青塘金银多金属矿整装勘查区、宁都桃山铀矿整装勘查区、会昌岩背锡矿整装勘查区找矿突破358目标的实现,为崇义大余钨矿业经济区、赣州钨和稀土深加工矿业经济区、龙南稀土矿业经济区、兴国氟盐化工矿业经济区、瑞金会昌氟盐化工矿业经济区等建设提供了有力支撑;老矿山深部及外围找矿开辟了“第二找矿空间”,为苏区老矿山的延期服务和解决地区人口就业做出了重大贡献。

围绕特色农业产业发展,完成了赣南苏区1:25万土地质量地球化学调查,针对特色农业区开展1:5万土地质量地球化学调查,评价了土壤元素分布状况,划分出赣州东北部优质白莲规划种植区、中东部优质脐橙规划种植区和西部优质茶叶规划种植区,圈定出优质白莲种植区6个、优质脐橙种植区26个、优质茶叶种植区3个,在赣县、崇义、安远圈定了一批富硒(或富锌)土地资源,在崇义发现了天然富硒、富锌茶叶,在龙南县发现了天然富硒水稻与大豆,为现代农(果)业发展规划、名优特农产品开发等提供更加精准地指导。

地质灾害调查,查清了全市各类地质灾害隐患点11339处,受威胁户达22364户,受威胁人口113726人。划分出4个地质灾害重点防治区,防治点504处;5个次重点防治区,防治点726处;5个一般防治区,防治点112处。成功避让324起,避免人员伤亡2662人,避免直接经济损失864多万元。支撑扶贫搬迁,引领当地政府完成2万多人移民搬迁。重大地质灾害治理保护了4000多人的生命财产安全,确保了15所学校4000多名师生生命财产安全。矿山环境调查与恢复,对全市100多个废弃矿区进行了恢复治理,让昔日的“不毛地”披上了“绿衣裳”,成为农民增收致富的“花果山”。

地质遗迹调查,新发现宁都、兴国、寻乌等县大量丹霞地貌地质遗迹景观资源,支撑了赣州市旅游规划布局,促进了旅游产业发展。协助地方人民政府成功申报石城通天寨国家地质公园、五指峰省级地质公园,有力带动了当地旅游资源开发。

(五)第五阶段(2016年~),非常之举,促进全面脱贫。聚焦脱贫目标,在施策上出实招,在推进上下实功,在落实上见实效,加大投入力度,以地质调查成果示范引领为抓手,促进赣南苏区如期脱贫。

姜大明部长2016年在国土资源部定点扶贫工作会议上强调,要用非常之策落实非常之举,把定点扶贫作为分内职责,扛在肩上、抓在手上,怀着对人民群众的真挚感情,扎实做好定点扶贫工作。中国地质调查局党组高度重视,立刻行动,2016年春节后第一个工作日召开会议研究部署,落实姜大明部长讲话精神。钟自然局长明确指示,把脱贫攻坚作为一项政治任务,要瞄准精准脱贫的目标,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落实上见实效。李金发副局长带队深入县乡村精准对接地方需求,编制了《支撑服务赣州七县精准脱贫攻坚地质调查需求报告》、《支撑服务赣州七县精准脱贫攻坚地质调查调研报告》、《支撑服务赣州七县精准脱贫攻坚地质调查实施方案(2016-2020年)》,实现了精准聚焦精准发力。调整项目经费2000余万元,盘活节余资金1500万元,赣南苏区1:5万土地质量地球化学调查全面铺开。加大矿产地质调查评价力度,加快推进扶贫见效快的萤石等非金属矿产调查评价,有力支撑了矿业形势低迷下的地方矿业企业生存发展,形成了“一人工作、全家脱贫”的矿业扶贫模式。调集10多家局属单位,十九个项目组,全面开展水文地质调查、地质遗迹调查等工作,全力以赴共同支撑赣南苏区精准脱贫。组织赣县、宁都、于都、兴国、瑞金、寻乌等县赴湖南新田、福建寿宁、浙江金华等地实地考察学习土地质量地球化学调查服务特色农业发展经验和模式。会同赣州市召开土地质量地球化学成果推介会,启动富硒土地引资开发。实施二个深部科学钻探,有效服务赣南苏区深部资源勘查和深部空间利用。用实实在在的行动给赣南群众送上了看得见、摸得着的实惠,形成了地质调查支撑赣南苏区扶贫开发工作的“赣南样本”,被赣南人民称为扶贫“大礼包”。

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